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泸州市人民政府办公室转发市文化局等部门关于

2019-10-07 16:21 来源:未知

发文单位:泸州市人民政府办公室

文  号:泸市府办发[2004]21号

发布日期:2004-3-23

执行日期:2004-3-23

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市级有关部门:

  为认真贯彻《四川省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(川办发[2004]12号)和全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神,市文化局等部门结合我市实际联合制定了《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见》,经市政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行并及时将各阶段整治情况书面报市政府办公室。

  二○○四年三月二十三日

关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治活动的实施意见市文化局 市工商局 市公安局 市教育局 市财政局 市电信公司 市广电局 市法制办 市精神文明办 团市委
(2004年3月16日)

  为认真贯彻国务院和省政府关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的统一部署,切实解决网络文化市场管理不严、执法不力、违规经营和传播有害文化信息的问题,结合市委、市政府关于全市网吧集中定点经营的决策,就我市开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治工作提出如下实施意见:

  一、专项整治工作的重点

  (一)坚决取缔黑网吧。坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧,彻底清查整治以电脑学校、劳动职业技术培训、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。对未经批准擅自从事互联网服务经营活动的黑网吧,由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关依照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)的规定坚决取缔,查封其违法活动的场所,扣押其从事违法活动的专用工具、设备,依法没收其违法所得,以及其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处罚款,构成犯罪的依法追究其刑事责任。市、县区文化行政部门一旦发现黑网吧,必须及时书面函告工商行政管理部门,并会同工商行政管理部门及公安机关予以取缔。电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及互联网接入服务提供者名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。逾期未终止或暂停接入服务的,由电信管理机构依法进行处罚。

  (二)严厉查处违规接纳未成年人进入行为。

  对累积两次违规接纳未成年人的网吧等互联网上网服务营业场所,一律停业整顿,累积三次接纳未成年人进入的,一律吊销其《网络文化经营许可》,对在规定营业时间以外(即每天晚上12:00以后至第二天早上8:00前)接纳未成年人进入的一经举报或检查发现,立即吊销《网络文化经营经营许可证》。

  市、县区文化行政管理部门要充分保障计算机远程文化经营管理技术措施在线运行,加强对网吧超时经营的监控,对超时经营的网吧,各级文化部门要依照《条例》严厉查处,对在营业期间封堵或锁闭门窗和安全通道出口的,公安机关要依据《条例》从严处罚,并由文化行政部门吊销《网络文化经营经营许可证》。对未经文化行政部门许可,擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的,由文化行政部门依照《无证经营查处取缔》办法,一律予以取缔。

  (三)严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所制作传播反动、淫秽、色情、封建迷信等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量,从严查处利用互联网上网服务营业场所制作传播有害信息的违法犯罪活动,督促网吧切实落实信息安全制度和安全保护技术措施,组织开展网吧从业人员信息网络的安全教育培训,指导监督网吧落实用户上网登记和上网信息记录留存措施,对使用系统还原程序及硬件不作日志记录的要依法查处,对擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严查处,要将网吧等互联网上网服务场所消防安全纳入国家和省人员密集场所消防安全专项治理,充分吸取“2.15”特大火灾教训,严防消防安全责任事故的发生。

  二、专项整治的工作步骤和时间安排

  专项整治工作时间与全国、全省同步,从2004年2月至8月。

  具体分为三个阶段:第一阶段动员部署阶段,从2月19日至3月20日,这一阶段主要是成立泸州市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调机构,制定实施方案,召开协调会议,统一思想,部署工作。第二阶段是清理整顿阶段,从3月21日至8月1日,这一阶段主要是以贯彻《条例》为重点。确保检查、执法、整改到位,对违反《条例》规定的单位和个人坚决依法查处。第三阶段是检查验收及总结阶段,由市协调小组统一组织对县区专项治理的情况进行检查,主要看专项整治效果是否明显,违法违规行为是否得到遏制,管理责任是否到位,群众是否满意。对群众意见仍然较大、问题仍然突出的县区,市有关部门将督促限期解决并予以通报批评。

  自专项整治之日起,全市暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所,对现网吧的年审换证工作,待全市城区网吧集中定点进入后统一换发。

  三、齐抓共管,建立网络文化市场综合管理的长效机制

  各级文化、公安、工商、信息产业、教育、财政以及法制办、文明办、共青团等部门(单位)要本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的原则,从立党为公、执政为民的高度,统一思想,提高认识,增强对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治的紧迫感和责任感,在地方党委和政府的领导下,各司其职,各负其责,把对网络文化市场的专项整治工作和日常监督管理工作做实做细,使网络文化市场成为传播先进文化和社会主义精神文明建设的窗口。

  文化行政部门作为这次专项工作的牵头部门,要按照从严管理,控制总量,合理布局,优化结构的总体要求,坚持对违规经营露头就打,除恶务尽,特别是对在专项整治和集中定点期间顶风违规接纳未成年人和超时营业的网吧,必须重拳出击,不留管理死角。作为行业主管部门,还要充分发挥对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监管作用,切实加强对黑网吧以及以电脑学校、技术培训、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧行为的清查和治理,坚持人工管理和技术管理相结合,努力提高管理水平和整治效果,各县区在整治期间,要将工作动态每周报送市文化局,重点行动和整治结束后要形成专题材料报市专项整治工作协调小组。

  工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格,依照《条例》和《无证经营查处取缔办》,坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。

  公安机关要加强对网络文化市场的治安、网络安全和消防安全的监督管理,加大对在网吧中制作传播有害信息进行危害信息网络安全活动,以及违反治安、消防安全规定行为的执法力度。

  要采取日常检查、突击检查与技术监控的办法,对不实施网吧经营管理技术措施和信息网络安全技术措施的网吧等互联网上网服务营业场所,公安、文化部门要依照《条例》规定予以查处。

  教育行政部门要加强对校内互联网上网服务场所的管理,除服务本校师生外,一律不得对外开放和营业。同时各类学校要切实加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度,严格校纪校规。

  财政部门要保障我市开展网吧专项整治行动和集中定点经营所必需的工作经费,支持建立计算机监管体系。

  各级文明办要把网吧专项整治工作纳入争创“三优一学”文明城市活动,加大对有关法律法规和市委、市政府关于网吧集中定点经营政策的宣传力度,形成专项整治工作良好的舆论氛围。

  共青团组织要加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导未成年人增强自我保护意识,自觉远离网吧,配合文化等部门创建“安全放心文明网吧”活动。

  新闻单位要加大对专项整治行动的宣传力度,使广大人民群众和全社会都充分地认识到黑网吧和违法违规经营行为所带来的社会危害。广泛发动家庭、学校、社区、街道和其他社会各界关注网吧,聘请学生家长、老师,热心教育关心下一代的社会各界人士为网吧义务监督员,实行群防群治,不留死角。文化、公安、工商部门要制定相应违规经营的举报奖励办法,并在媒体上、网吧经营场所、中小学校公开举报电话,鼓励群众举报揭发网吧等互联网上网服务营业场所的违法违规行为。

  网吧等互联网上网服务经营单位(业主)要在有关行政管理部门的指导下,加强自我管理,自我监督,自我约束,实行行业自律,通过专项整治达到改造和提高的目的,推广连锁主题网吧,促进市场整合和集中定点经营,最终走上规模化、连锁化、主题化、品牌化的健康发展道路。

  四、切实加强领导,严格责任追究

  这次专项整治工作按照属地管理原则,实行地方各级人民政府负责的整治工作责任制,特别是要落实基层政府及有关部门的责任。我市成立了网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调领导组,组长由市政府副市长余小平担任,副组长有姜德富、李平、王一平,成员有:市文化局副局长陈东、市公安局副局长何文君、市工商局副局长曹刚、市教育局副局长周亚琼、市财政局副局长康立沙、市电信公司副经理黄亚军、市广电局副局长史乃广、市精神文明办主任诸邦树、共青团泸州市委副书记张季俯、市法制办副主任熊伟。要求各级政府一级抓一级,层层抓落实,严格依法办事,严格责任追究制度。要确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位,对令不行、禁不止的地方和部门要依照有关规定追究其行政责任。对违规审批的网吧等互联网上网服务营业场所,审批机关或其上级行政机关要撤销其审批的行政许可。

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