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南京市烟花爆竹市场管理实施意见

2019-11-25 19:29 来源:未知

发文单位:南京市人民政府

发布日期:2003-1-14

执行日期:2003-1-14

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  市政府同意市供销总社拟定的《南京市烟花爆竹市场管理实施意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○三年一月十四日

南京市烟花爆竹市场管理实施意见 市供销总社 2002年12月

  为进一步加强我市烟花爆竹安全经营管理,规范烟花爆竹批发零售市场,保障国家和人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《公安部、农业部、国家工商行政管理局、质量技术监督局、轻工局、中华全国供销合作总社关于加强烟花爆竹安全管理的通知》(公通字[1999]102号)以及《江苏省烟花爆竹管理细则》的精神,制定实施意见如下。

  我市烟花爆竹安全市场管理,坚持归口经营,建立以批发企业为主体,以零售网点为基础的烟花爆竹经营体系,增强烟花爆竹市场控制力,完善采购、运输、销售、储存等各环节安全管理规章制度和运行机制,确保安全。

  一、加强烟花爆竹批发企业管理

  1、我市烟花爆竹批发销售实行分级管理,一级批发为市县日杂公司,可根据合同或市公安局开具的购买证和运输证到厂家直接进货;二级批发单位为区日杂公司和县代批点,到市县日杂公司进货;三级批发单位为各区县的代批点,到区县日杂公司进货;零售网点向三级批发单位进货,其它任何单位或个人不得从事烟花爆竹批发业务。

  2、烟花爆竹批发经营企业应具备以下条件:

  (1)持有公安、工商、税务部门核发《爆炸物品销售许可证》、《法人营业执照》、《税务登记证》。(2)有烟花爆竹专用仓储设施和运输工具,并建立有完整的安全管理制度。(3)经营人员经市烟花爆竹管理办公室培训合格,领取上岗证。(4)严格遵守南京烟花爆竹行业协会有关自律规定。

  3、新增批发企业按要求填写《南京烟花爆竹批发经营资格审批表》,由市供销社依据设置条件,提出审核意见,报公安派出所、分局和市局审批核发《爆炸物品销售许可证》,经当地工商行政管理部门登记,核发营业执照。证照办齐后,将《爆炸物品销售许可证》和《营业执照》的复印件报市烟花办和市烟花爆竹行业协会备案。《爆炸物品销售许可证》实行年审制。

  4、烟花爆竹批发经营企业应承担以下责任:

  (1)从省内外定点生产企业购入的烟花爆竹必须使用《省内(外)烟花爆竹统一购销合同》文本,严格履行合同的责任和义务。(2)省内调入烟花爆竹必须向市公安局批准进入南京销售的厂家进货。(3)省外调入烟花爆竹必须向省公安厅批准进入江苏销售的厂家进货。(4)所经营的产品必须持有市级以上法定质检机构检验合格的报告。(5)严禁将有关证照买卖、出租、转让给其他单位和个人使用。(6)烟花爆竹批发企业不得承包给个人经营。(7)严禁经营拉炮、摔炮、砸炮、土火箭、地老鼠、花中带炮,小型礼花弹等危险性的烟花爆竹。(8)主管部门及其它监督检查部门要求承担的责任。

  不符合上述条件之一者,由烟花爆竹市场管理机构予以行政处罚,直至吊销销售许可证。

  二、规范烟花爆竹零售网点设置

  1、零售网点设置应当具备以下条件:(1)专库存放。(2)专柜销售。(3)专人管理。(4)配备必要的消防设施。(5)有完整的进、销、存记录。(6)有一定的经营能力。

  2、申请经营烟花爆竹的零售网点应填写《烟花爆竹零售网点审批表》,由郊区(县)日杂公司依据设置条件和布设规划提出审核意见,经所在地郊区(县)公安机关审查批准,核发《民用爆炸物品销售许可证》。

  零售网点的《民用爆炸物品销售许可证》,实行年审制度。每年8月底前,由郊区(县)日杂公司根据上一年经营情况,提出意见,集中向所在区(县)的公安机关申请办理年审手续,年审不合格或超过一年未审的,由发证机关收回其销售许可证。

  3、烟花爆竹零售网点应承担以下责任:(1)必须从当地具有烟花爆竹批发经营资格的公司进货,严禁直接从生产企业或其他渠道进货。(2)严禁买卖、出租、转让有关证照。(3)应服从主管部门和有关管理部门的监督管理。

  不符合上述条件之一者,由烟花爆竹市场管理机构进行处罚,直至取消烟花爆竹销售许可证。

  三、通力合作、齐抓共管,认真做好烟花爆竹市场管理工作

  1、公安部门应加强烟花爆竹市场经营安全管理的监督检查,严格许可证发放,充分发挥公安机关在依法查处、打击非法经营烟花爆竹活动中的职能作用。供销部门应认真加强对烟花爆竹市场经营管理的协调,切实完善购销管理体制。工商、市容部门应加大市场规范管理力度,充分发挥在市场经营秩序整顿、市容市貌管理中的职能作用。质量技术监督部门应加强打假力度,对社会各界举报的掺杂、掺假、以次充好、伪造产地,伪造或冒用他人厂名、厂址,伪造或冒用认证标志,销售国家明令淘汰并停止销售的产品一律依法查处,并建议有关部门取消企业定点资格。市烟花爆竹行业协会要发挥行业自律和监督作用。要求会员单位守法经营,自觉遵守归口经营各项政策规定,严禁价格垄断,搞好优质服务,维护消费者的合法权益。

  2、跨省市运输烟花爆竹必须严格执行“三证一签”制度,“三证”即运输证、购买证、合格证,“一签”即省内外调入烟花爆竹实行外包装加贴由公安部门监制的专用封签。凡运输证件不全或无证运输的,均视为非法运输,由公安机关追究责任。凡在非禁放区流通的烟花爆竹,必须加贴由南京市烟花爆竹行业协会监制的防伪标识,否则,视为非法购进,一律予以没收。

  3、市烟花爆竹管理办公室每年要集中组织力量对烟花爆竹生产和经营单位包括已关闭单位进行核查,督促整改各种隐患。对存在安全隐患的经营单位,要责令其立即停业整顿,经整顿不合格的坚决予以关闭,并坚决收回有关许可证。被收回许可证的企业必须依法向工商部门申请变更经营范围或销售登记。凡是发现有违规私自进货的烟花爆竹以及过期和质量不合格的产品,坚决予以查封。进一步加大对公路、水路的查禁力度,坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的不法行为。严禁擅自外采,私下转销,禁止一证多点乱设流动摊点。发现违反规定的一律吊销销售许可证。

  4、对全市销售网点实行“四统一”管理。即:全市统一的专营封签和防伪标志,全市统一制作的经营标识牌,全市统一的安全管理模式和市场监督体系,全市统一的两级配送服务体系。

  四、建立健全组织机构,进一步强化安全责任意识,切实做好宣传教育工作

  1、由市供销总社牵头,公安、工商、质量技术监督、行政执法等部门联合组建南京烟花爆竹管理办公室,负责全市烟花爆竹允许燃放区域内的烟花爆竹安全管理的日常工作。本办法解释权归南京市烟花爆竹管理办公室。

  2、各级供销社要加强安全责任意识,认真履行烟花爆竹的安全经营职责,建立健全安全经营管理责任制,与零售网点签订《安全责任书》,落实采购、运输、销售、储存各环节的安全措施。各单位主要负责人是烟花爆竹安全经营管理工作的第一责任人。

  3、烟花爆竹经营企业必须加强对从业人员的安全知识和业务技能知识培训。加强安全经营的意识,利用销售阵地,积极宣传安全燃放知识,确保经营安全。

  4、各级人民政府,各新闻、宣传机构,各企事业单位以及学校教师与家长要以高度负责的态度,大力宣传安全知识和燃放常识,利用电视、广播、报纸等多种新闻媒体广泛宣传,尤其要加强对中、小学生的安全教育,使群众了解燃放时间、燃放地点、允许燃放的品种以及区别质量优劣的常识,引导群众从合法的零售网点购买。宣传工作要做到家喻户晓,人人皆知。

  5、设立南京烟花爆竹打非举报奖励基金,公示举报电话,利用社会的力量打击非法采购、运输、销售、储存等违法行为,凡举报有功者予以奖励。

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